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以转型推动产业园升级,以升级支撑转型

文章出处:   责任编辑:   发布时间:2018-10-31 10:56    点击数:-   【

产业园区是产业集聚、集约发展的重要空间载体,其发展水平和发展质量是一个地区经济实力的重要体现。以新型工业化产业示范基地、经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等为代表的各类产业园区迅速发展,培育了一大批具有竞争力的龙头企业,产生了巨大的经济效益,有力支撑了我国新型工业化进程。进入新时代,产业园区发展也面临一系列不平衡不充分问题,已不能适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的要求,迫切需要寻求“转型”与“升级”,推动产业集聚向先进制造业集群转型,实现产业、技术、组织的不断升级。

发展不平衡阻碍产业园区能级的提升▲▲▲

一、生产制造与服务业发展不平衡

产业园区发展初期更多的是满足于生产制造企业的集中,与制造业相匹配的生产性服务业则天然缺乏,随着产业园区规模不断扩大,社会化服务体系不健全问题日趋严重。多数产业园区内与生产相关的水、电、气、厂房等基础设施建设基本完善,但居住、教育、医疗等配套服务设施和金融、技术、物流、培训等生活性与生产性服务业发展滞后。亟待推动制造业与服务业均衡发展,带动园区价值链的延伸与拓展。

二、产业与城市发展不平衡

产业园区作为地方拉动经济的重要工具,很多园区不顾当地实际经济需求和自然禀赋,一哄而上和无中生有地盲目发展热度较大的产业,但由于缺少城市资源的支撑,多数园区的产业发展和城市功能不匹配,脱离于城市自然禀赋的支撑导致产业发展只能“空转”。同时,产业园区与居民区在空间上大都处于分离状态,“产与城”的分离使得“先乐业后安居”成为空谈,急需加快推动产业与城市的互动与融合,通过城市功能的自我完善为园区发展提供助推力。

三、政府引导与园区自组织发展不平衡

产业园区的治理离不开政府部门的公共治理、区内龙头企业的层级治理、行业内的自律自制和区内隐形规范的自发协调。产业园区发展主要由政府主导,成立政府派出的园区管委会和管委会下属国资园区开发企业,负责园区的土地开发、招商引资、经济管理。这种机制导致园区管委会在社区建设与管理、环境保护、教育卫生、社会保障等方面职能有限,而政府对检验检测、市场准入、监督协调等职能的掌控又导致园区内企业自律、自治性的行业协会功能不能有效发挥,使得企业的自发协调和行业自律自治停留在表面。

不充分限制产业园区效能的发挥▲▲▲

一、空间利用不充分

许多园区在成立初期,没有对园区进行整体空间布局的精细规划,只是将企业简单地进行空间上的罗列,并且过于慷慨地给予企业土地,导致一些企业和园区土地利用过于粗放,更有甚者用来圈地发展房地产,极大地浪费了土地空间。

二、组织结构优势发挥不充分

企业入园最大的优势在于通过合理规划和统筹布局,将生产链和价值链相关的入园企业集聚起来,加强之间的分工合作,形成利益相关的产业组织网络。但多数产业园区在建设过程中过度追求大而全和短期效益,多数园区缺乏统筹规划和明确产业定位,片面追求大企业,几乎没有行业门槛,导致园区变成各类产业和企业的“大杂烩”。

三、区域创新生态系统发展不充分

区域创新生态系统是指由地理空间上相互关联和协作的企业、科研院所、服务机构等构成的区域性组织体系,其能够促进创新要素流动与共享,形成有良好的创新氛围和创新学问,加速成员间的常识学习和技术外溢。

四、区域品牌建设不充分

区域品牌是区域产业重要的无形资产,对区域内企业降低生产成本、形成规模经济效应、提升市场影响力有重大推动作用。产业园区对于区域品牌的形成机理和内涵模糊,不顾自身实际情况而盲目投资打造的区域品牌多数沦为了“形象工程”。

转型与升级破解不平衡不充分问题▲▲▲

一、赋予园区明确的产业定位,以产业园区特色化、专业化、集群化为引领,推动“纵向”上下游企业衔接和“横向”配套的中小企业协同发展,实现企业的集聚向企业“成群”的转变。

二、推动园区加快形成高效互动与交流合作的组织网络,加强企业供应链的市场合作,通过举办论坛、商贸活动等来增强企业间非正式交流合作,实现企业的空间集聚向利益共享、组织共治的网络化组织转型。

三、创新以自发治理为主、公共治理为辅的园区治理机制,设立能够推动集群成员间竞争与协作的集群合作机构,发挥行业协会、商会、龙头企业在产品辐射、技术示范、常识输出、协调管理和监督激励等方面起到核心作用,不断推动园区自组织发展。

四、科学制定园区规划,准确把握园区产业定位,通过“招商引资”和“内生成长”来不断地强链和补链。

五、搭建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的园区技术创新体系,促进创新要素流动与共享,加强常识产权保护,营造良好的创新氛围和创新学问。

六、加快区域内新业态、新技术、新商业模式的创新,发展壮大研发设计、商贸服务、信息咨询等生产性服务业,加快区域品牌建设,推动价值链向两端延伸。

七、将产业园区发展纳入城市发展战略之中,注重园区发展与城市功能拓展相匹配,合理配置生产生活生态空间,不断完善产业园区基础设施建设和生活服务功能。

文章转自:深圳房地产信息网http://news.szhome.com/290454.html,如有侵权请联系大家删除。

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